甘肃省“6个重点”做大做强草食畜牧业
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近年来，甘肃省紧紧围绕省委、省政府和农业部确定的畜牧业工作重点，结合甘肃实际，把大力发展以牛羊为主的草食畜牧业作为建设现代农业的重点产业和推进农村经济发展的重要增长点来突破，取得了一定成效。我们的主要做法：一是突出政策推动效应，增强产业发展动力。
2008年以来，省委、省政府坚持把草食畜牧业作为转变农业发展方式的着力点和促农增收的支柱产业来抓，制定出台并全面落实了《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》。确定了50个牛羊产业大县，从夯实良种繁育体系和加快发展标准化规模养殖两个关键环节入手，连续6年整合财政、发改、扶贫资金近30亿元。2014年，在牛羊产业大县建设取得阶段性成效的基础上，省委、省政府专题召开全省现代畜牧业发展大会，系统总结，改革创新，结合产业经济新常态的特点，整合省级现代畜牧业发展资金12亿元，其中产业发展资金7亿元，贷款贴息资金5亿元，促进了“增量型”向“提质增效型”为主题的改革转型，把现代畜牧业示范县建设和全产业链及草地农业试点工作作为现代农业发展的重点内容，畜牧业建设迎来了新的发展期。
二是突出融资模式创新，破解产业发展难题。
在省级专项资金撬动下，各地引导和鼓励社会资本投入畜牧业。2012年开始，省、市、县建立三级政府担保平台，农行已完成联村联户为民富民行动惠农贷款143亿元，其中64％用于扶持畜牧业，财政按贷款基准利率实行全程全额贴息。2013年，省农牧厅会同有关部门出台草食畜牧业和蔬菜产业贷款贴息政策，创新了贷款抵押担保方式，预计到2014年年底贷款额将达到200亿元，贷款农户超过13万户，其中畜牧业占70％以上，一系列优惠融资政策的出台，兼顾了农户养殖和规模养殖，撬动了社会资本，调动了金融资本投入养殖业的积极性，进一步缓解了农户贷款难、贷款贵的问题。
三是突出新型市场主体培育，促进产业转型升级。
按照整体推进、重点突破的思路，确定重点区域，着力从繁育体系、青贮设施、养殖小区、标准化生产等关键环节加大政策扶持，创建了一批国家级和省级肉牛肉羊养殖标准化示范场，新建了一批标准化规模养殖企业，现代畜牧业建设加快推进。仅2014年，投资10亿元以上的单体项目达到3个，上亿元投资的个体工商户达30余家，万头以上奶、肉牛和5万只以上肉羊生产园区遍布陇原，竞相发展，成为近年草食畜牧业发展的最大亮点。据统计，全省规模养殖场（合作社）数量达到8500个，适度规模养殖户发展到80多万户，累计创建部省级畜禽养殖标准化示范场337个，规模养殖比重达到60％以上。
四是突出饲草料资源开发，夯实产业发展基础。
充分利用农区人工草地、农作物秸秆和玉米资源，科学配置，从完善设施设备和秸秆加工推广入手，积极探索出了“青贮银行、青贮合作社、代贮、揉丝打捆”等秸秆加工利用模式，牛羊产业大县秸秆饲料化利用率达到62％。充分发挥优质紫花苜蓿首位优势，形成了自产自用型、生态功能型、商品生产型三类饲草种植加工型态，走出了从牧区资源约束型向充分利用农区饲草料资源发展的新路子。农区及半农半牧区牛羊及其产品占全省83％以上，初步形成了具有区域性优势的牛羊产业带，对调整优化农业结构和加快草食畜牧业发展产生了深远影响。
五是突出全产业链建设，推进产业提质增效。
今年，选择庆阳、临夏、张掖启动现代畜牧业全产业链试点建设，从饲草料生产、良种繁育、精深加工、流通营销等重点环节对畜禽产品进行深度开发。通过培育基地、扶持龙头、完善营销等措施，探索出了“康美”企业担保融资和全产业链现代肉牛生产模式、“陇原中天”良种羊供给与肉羊品牌营销经营模式、张掖“前进”奶牛入股与现代奶业发展模式。2014年，3市州新增现代化牛羊屠宰及精深加工生产线7条，创立康美、燎原等优质畜产品品牌，积极开展品牌宣传和推介活动，在北京、西藏、青海等地开设牛羊品牌专卖店19家，4家企业入驻电子商务平台，有效扩大全产业链试点效应，有力促进了产业提质增效。
六是突出草地农业试点，促进草畜协调发展。
坚持把大力发展草地农业同实施现代畜牧业行动、建设国家生态安全屏障综合试验区有机结合起来，省政府印发了《全省草地农业试点方案》，按照“粮草兼顾、生态优先、草畜协调发展”的原则，启动了草地农业发展试点工作。目前，省市县已整合安排资金8200多万元，共新建优质牧草基地25万亩，扶持草产品加工龙头企业2个，秸秆饲料储备库4个，在农牧互补、草畜良性互动和农业结构调整方面取得了初步成效。
我们突出上述六项重点环节，推动做大做强草食畜牧业，经过近几年的发展，甘肃省草食畜牧业作为农村经济战略性主导产业的地位已基本确立。尤其是2008年以来，甘肃省牛羊存栏保持两位数增长，预计2014年，全省牛、羊饲养量分别达到719万头、3370万只，近十年增长达44％和57％，分别居全国第11位和第5位；牛羊肉产量达到39万吨，今年向省外调出牛羊肉13万吨，已成为西部地区重要的牛羊肉生产基地。2014年，全省畜牧业增加值预计可实现12％的增长目标，比农业增加值增幅高出5个百分点，带动畜产品加工、饲料工业、兽药企业等相关产业产值超过160亿元。实践证明，大力发展草食畜牧业是甘肃调整优化农业结构、加快转变农业发展方式、推进现代农业建设的必由之路，已成为农业结构调整中最具活力的产业和增加农牧民收入的重要增长源。
在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，甘肃省在草食畜牧业发展中还存在草原退化、优质饲草不足、产业链条短以及用地难、粪污处理能力弱等一系列问题。下一步，我们将以促农增收为中心任务，以全产业链开发为主线，构建现代畜牧业产业体系，加快实现畜牧产业转型升级，努力打造一批全国知名的畜牧产品品牌，把甘肃建成西部地区重要的畜禽产品生产供应大省。
